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(简答题)

市政公用工程施工招标投标管理之案例分析 1.背景 某市政工程项目由政府投资建设,建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布,招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法,投标有效期为60d。 项目施工招标信息发布以后,共有12个潜在投标人报名参加投标。为减少评标工作量,建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定5家为投标人。 开标后发现:A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价。B投标人在开标后又提交了一份补充说明,可以降价5%。C投标人提交的银行投标保函有效期为50d。D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,没有项目负责人的印章。E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,没有联合体共同投标协议书。F投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回其投标文件。 经过标书评审:A投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致:不压缩工期,降价3%。 2.问题 (1)本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处?给出正确做法。 (2)建设单位要求招标代理公司对潜在投标人进行资格审查是否正确?为什么? (3)A、B、C、D、E投标人投标文件是否有效?F投标人撤回投标文件的行为应如何处理? (4)项目施工合同如何签订?合同价格应是多少?

正确答案

(1)问题1
“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布”不妥,公开招标项目的招标公告,必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
“对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”不妥,公开招标应当平等地对待所有的投标人,不允许对不同的投标人提出不同的要求。
(2)问题2
“建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查’’不正确。因为资质审查的内容还应包括:①信誉;②技术;③拟投入人员;④拟投入机械;⑤财务状况等。
(3)问题3
A投标人的投标文件有效。
B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效,因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
C投标人投标文件无效,因投标保函有效期小于投标有效期。
D投标人投标文件有效。
E投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议。
F投标人的投标文件有效。
对F单位撤回投标文件的要求,应当没收其投标保证金。因为,投标行为是一种要约,在投标有效期内撤回其投标文件的,应当视为违约行为。
(4)问题4
该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。合同价格应为8000万元。

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