（1）统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平。 统筹城乡经济社会发展的首要内容是促进生产力在城乡地域空间上的合理分布、组合和配置。要充分发挥市场配置资源的基础作用和政府调控经济的管理职能，建立一种全新的机制，开通城乡生产要素市场。
（2）统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展。一要大力发展农产品加工业。二要适应城市产业升级的大趋势，主动接受城市产业转移，实现梯次发展。三要围绕农民生产生活和农产品流通发展农村第三产业。
（3）统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力。
把农民就业问题的着眼点从局限于农村内部转移到放眼城乡全局，实行城乡统筹，把转移渠道从局限于乡镇企业拓宽到工业化和城镇化相结合；把转移方式从局限于就近改移改变到就近转移与跨越城乡、跨越省际相结合的道路；把转移领域扩大到产业转移与区域并重上来，走多渠道、多途径的路子。
（4）统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平。各级财政都要加大对农村教育、卫生、文化等事业经费的投人。进一步理顺农村义务教育管理体制，加强农村卫生服务体系建设，大力发展农村文化事业。
（5）统筹城乡投人，加大对农业和农村的支持保护力度。 一是调整国民收入分配格局和财政支出结构，加大对农业和农村的投人，变城市倾斜为农村倾斜。二是深化农村金融改革，增加对农业和农村的信贷支持。三是改进农业补贴方式，改暗补为明补，变补流通环节为补生产环节，逐步建立农民收人直接补贴制度。
