市场为什么会出现失灵？政府应该采取哪些措施？

市场失灵是指市场机制不能有效地配置资源。导致市场失灵的主要原因是垄断、外在性、 公共物品和不完全信息等。
（1）垄断。在垄断情况下，厂商的边际收益小于价格，因此，当垄断厂商按利润最大化 原则（MR=MC）确定产量时其价格不是都等于而是大于边际成本，这就出现了低效率。而 且为了获得和维持垄断地位来得到垄断利润的寻租活动是一种纯浪费，这进一步加剧低效率 情况。依照帕累托最优标准，垄断的存在造成资源配置的低效率，社会福利受到损害。另外 垄断利润也被看成是不公平的，政府对垄断进行干预的手段是制定反垄断法和价格产量管 制。此外，政府也采取税收和补贴，甚至是政府直接经营的手段。
（2）外在性。是指一个经济主体的经济活动对另一个经济主体的福利所产生的影响，但 这种效应并没有通过市场交易反映出来。外在性有正负之分，或称为外在经济和外在不经济。 外在性造成市场对资源配置缺乏效率，其原因是社会的边际收益和边际成本与私人的边际收 益和边际成本不相等。纠正外在性的方法主要有征税、补贴以及外部影响内部化。
（3）公共物品。是指消费和使用上具有非排他性和非竞争性的物品。非排他性使得经济当事人试图成为一个免费搭车者，而非竞争性则意味着增加一单位物品的消费需要支付 的边际成本等于零。因此私人部门很难供给人们所需要的数量，从而导致市场失灵。对于公 共物品而言，解决市场失灵的关键性问题是使得消费者准确显示其偏好或需求曲线。为了得 到消费者对物品的真实偏好，经济学家们建议利用非市场的决策方式。
（4）不完全信息。在不完全信息下，由于经济当事人只以平均水平判断交易对象的质量, 因此交易的结果将使得那些高质量的产品被排除在市场之外。不完全信息导致市场失灵的例 子有次品市场的逆向选择以及道德风险。对此，政府可以采取的策略是保护信息劣势一方、 促进信息的传递。 尽管大致说来市场机制是有效率的，但由于条件严格，现实中很难达到。即使能够达到， 经济波动和分配问题仍然是严重的。因此，政府干预可以增进资源配置效率。

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